东南亚拒当-洋垃圾场- -禁废-应有全球方案

2019年08月28日 暂无评论

东南亚拒当”洋垃圾场” “禁废”应有全球方案

“洋垃圾”是来自国外的固体废物的俗称。据外媒称,自从中国2018年起禁止“洋垃圾”入境后,许多“洋垃圾”开始转向马来西亚、泰国、越南与菲律宾等东南亚国家。但近来,东南亚国家都明确表态,决不当世界的“垃圾场”。

垃圾争端愈演愈烈

菲律宾和加拿大近期围绕垃圾的争端愈演愈烈。据新加坡《联合早报》报道,日前,凤凰彩票计划app菲律宾总统府表示,鉴于加拿大一再拖延的态度,菲方已决定自行租用船只将这批垃圾运回加拿大。加拿大曾承诺将在6月底前运走滞留垃圾,但遭到菲方拒绝。菲方坚持要自行“遣返”这批垃圾。

根据菲律宾媒体消息,5月31日上午,菲律宾政府将滞留在港口的69个集装箱的垃圾运返加拿大。据《卫报》称,这批“洋垃圾”总重量超过1500吨,预计将于6月22日抵达温哥华,运输费用将由加方承担。

菲律宾和加拿大都是《巴塞尔公约》的缔约国,该公约旨在控制危险废物和其他废物的越境转移,特别是向发展中国家转移危险废物和其他废物。

清华大学环境学院助理研究员、巴塞尔公约亚太区域中心综合室主任谭全银在接受本报采访时表示:“环境权益是一个国家主权权益的重要部分,环境外交也是国家外交关系的重要组成。菲加之间的垃圾争端绝非小事,一方面,菲律宾总统将争端抛诸公众视野,可见其对于退运行为的重视;另一个方面,争端折射出在目前国际法框架下缺乏强有效的退运机制。”

菲律宾并非个例。据新加坡《联合早报》报道,日前,马来西亚能源与环境部部长杨美盈宣布,当局将把重达3000余吨的“洋垃圾”全部送返来源国。这些国家包括日本、英国、沙特阿拉伯、加拿大、澳大利亚、美国等。

以邻为壑转嫁污染

“随着各自国内环境法律法规越来越严格,发达国家在国内利用处置废物的环境成本越来越高。相比之下,发展中国家环境法律法规体系不完善、环境执法能力相对差、人力成本相对低,从而导致发达国家国内处置与出口到发展中国家的成本差距多达数倍。”谭全银分析,“发达国家在向发展中国家转移垃圾时,利用了各国海关监管漏洞——无法逐一核查转移的物品,在转移垃圾时谎报为旧产品或者原料等其他类别。”

长期以来,一些发达国家出于利用处置成本等因素考虑,向发展中国家出口“洋垃圾”。但随着民众环保意识逐渐加强,发展中国家纷纷对发达国家的“甩锅”行为严正说“不”。

中国率先采取行动。2017年7月,中国国务院办公厅印发《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》,吹响了中国固体废物进口管理制度改革的号角。

为禁止进口“洋垃圾”,东南亚国家陆续立法。据报道,泰国政府宣布2021年前将禁止进口塑料废物。印尼驻欧洲的领馆人员4月表示,印尼已立法停止进口来自西方国家的特定塑料垃圾。越南政府去年7月宣布,停止发放新的垃圾进口许可。

谭全银表示,“虽然发达国家出口‘洋垃圾’很大程度是由于经济驱动,但掩盖不了其转嫁环境污染、推卸治理责任行为的实质。从‘污染者负责’的角度来看,各个国家应该处理自己产生的废物,而不是以邻为壑、转嫁污染。”

“禁废”应有全球方案

据联合国数据显示,德国、美国和日本2018年出口塑料垃圾均超过100万吨,美国则向发展中国家出口15.7万个装有塑料垃圾的大型集装箱。在此背景下,各国纷纷呼吁提出“洋垃圾”治理的全球方案。

据美联社报道,马来西亚能源与环境部部长杨美盈称:“我们敦促发达国家重新审视对塑料垃圾的管理,停止往发展中国家运垃圾的做法,因为这样既‘不公平’也‘不文明’。”

“很多国家的环境法规常采用废物全生命周期责任制,但在国际法的框架下,目前无法涵盖转移到其他国家的废物。因此,在人人享有同等环境质量的愿景下,废物全生命周期环境管理需要各国共同协作,在国际法当中得以体现并且执行。”谭全银说。

标本兼治更重要。“最重要的是从源头减少废物的产生。”谭全银认为,改变消费习惯,减少日常生活相关的废物产生,提升清洁生产技术水平,从而形成各国各司其职、各尽其责的固体废物管理世界格局。

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社评:美国休想用232条款单挑WTO

2019年08月28日 暂无评论

社评:美国休想用232条款单挑WTO

美国周一分别对中国、欧盟、加拿大、墨西哥和土耳其等向世界贸易组织(WTO)提出申诉,以回击这些国家此前针对特朗普征收钢铝关税提起的申诉。美称其加征关税的举措是出于保护国家安全利益和回击不公平的贸易做法。

  按照美国的逻辑,上述各国对美国的报复是违反WTO规则的,那么美国借以强征进口关税所依据的232条款又算什么呢?这是将国内法凌驾于国际贸易准则之上的霸道之法,是这场贸易战的罪魁祸首。

美国的“反起诉”使它与包括其盟友在内的一些全球贸易大国的纷争更趋激烈,正在演变成为一场单边主义与多边主义的抗衡,事关全球贸易体系的稳定。

美国真的想通过世贸解决纠纷吗?加拿大一位国际贸易律师提醒人们注意,凤凰彩票那里注册美国已停止向世贸组织受理上诉的机构指派人选,这正使世贸组织不可能就这些申诉达成最终决议。这么做的原因中蕴含着“更险恶的动机”,即缺乏一个行之有效的法庭,他们(美国)就能为所欲为。美国媒体此前的报道则透露,特朗普正在考虑退出WTO。

WTO原本是战后美国着手建立的全球经济体系的重要部分,它是以欧美主要发达国家为主导的一项国际协定,主旨是为了反对贸易保护主义,规范和促进国际贸易和发展。这个被称为“经济联合国”的组织的名称也是在美国的提议下,由原来的“关税及贸易总协定”改为“世界贸易组织”。

作为美国主导的全球政治经济贸易体系的一部分,WTO之所以会具有更广泛的国际性,至少是保证了两点。一是基本符合广大成员的共同利益,特别是在战后发展起来的新兴经济体。二是基本符合了美国为代表的西方国家的利益,并有助于维护美国主导下建立的国际体系。

在WTO的演进过程中,二者并不总是一致的,需要各方在利大还是弊大权衡的基础上作出利益让渡。比如,乌拉圭回合的谈判中就出现过不少艰难曲折的磨合,但最终还是找到了利益共同点。

中国加入世贸的谈判进程就经历这样的磨合。中国的入世承诺表明了一个发展中大国坚定不移地走向开放,并愿意遵守国际秩序的意志。中国看到通过加入世贸,更广泛而深入地参与全球化,才能更好地发展自己,才能为全球贸易和经济发展作出更大贡献。中国在谈判中做出了一定的利益让渡,但中美当时达成一致表明,中国这样做也符合美国利益。

为什么一个曾经由美国主导的国际贸易协定,一个有轨可循、有法可依的贸易体系会让今天的美国如此难受并急于摆脱呢?究竟是WTO变了,还是美国变了?

WTO没有变,尽管它需要变革以完善其作用。真正变了的是美国,这个国家正在一步一步地走到它自己着力建立的体系的对立面。

全球化下,新兴经济体迅速崛起,全球贸易体系、物流与供应链和生产链已经发生了深刻变化。新兴经济体从中获益不少,美国和其他发达国家也从中获益匪浅。但是,相对来说,美国对全球贸易链、生产链和价值链的掌控力已经完全不同于过去了。

特朗普第一次以总统身份走进白宫时面对的,是一个已经不大可能像过去那样给美国带来霸权收益的体系,一个其他成员越多地要求与其平起平坐的体系。恰如约瑟夫·奈所描述,美国并不是一个“真”的霸权主义国家,尽管它对其他国家施加了强权,但并没有足够的资源来支撑霸权主义。华盛顿的霸凌主义正是出自于对霸权失落的忧虑,它掩盖不住的另一面是气急败坏。

回应贸易霸凌主义的最好方式,就是要坚持WTO的多边原则,维护WTO的尊严,这是每个成员的基本责任。全球贸易不能没有红绿灯和交通标志,国际经贸争端必须依靠世贸体制解决。

中国自加入世贸以来,严格履行承诺,在发展自身的基础上,更为全球贸易和经济发展做出了巨大贡献。美国对中国的指责毫无根据,它动摇不了中国坚持改革开放,坚定维护WTO原则的决心。中国不可能听凭美国按其国内法来“裁决”双边贸易问题,也决不会在事关国际贸易准则的大是大非问题上有丝毫让步。

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